山东潍坊昌邑市委编办深刻把握基层发展的新趋势、新特点，立足工作实际，从优化机构设置、梳理职责定位、增强工作力量三个方面，强化机构编制资源配置，为基层治理提供坚实的体制机制保障。

一是优化机构设置，打牢组织架构“基础桩”。指导镇街在核定的12个机构限额总量内，围绕中心工作，进一步汇聚审批、服务、执法等力量，重点理顺民生保障、便民服务等领域职责，综合设置“七办五中心”组织架构，并结合各自职能进一步优化“七办五中心”内部分工，实现与市直工作部门之间“一对多”和“多对一”的精准对接。同时,允许镇街在党政机构和事业单位之间统筹使用行政事业人员，促进人员力量的全面整合，更好服务发展、服务群众。

二是梳理职责定位，拉紧服务管理“标准网”。全面取消街道招商引资、协税护税相关职责，引导其将工作重心转到公共服务、社会管理上来，乡镇重点做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境等工作。通过区分镇街不同重心，进一步推动镇街聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，有效推动基层“一心一意谋服务、促发展”。为明晰县乡权限边界，全面梳理“属地管理”主体责任和配合责任清单、镇街职责任务清单等，理清职能部门与镇街的职责关系。同步建立职责准入制度，对清单之外需委托或者交办给镇街的事务，县级职能部门需履行相关手续，经过相关程序批准，并明确配套保障措施，有效避免向基层“甩锅”、转嫁责任。

三是增强工作力量，筑强服务基层“合力墙”。自2019年以来，统筹调剂183名编制下沉镇街，镇街编制增幅达25%。持续加大人才招录力度，累计安排249名用编进人计划用于保障基层公务员招考、优秀大学生选调、“三支一扶”考录、事业单位招聘等，为加快推进基层治理体系建设提供了充足的编制保障。同时，充分发挥镇街综合行政执法平台作用，下沉综合执法、交通运输、市场监管等领域派驻执法力量，打造“双重管理、属地为主”的综合执法系统，切实解决镇街“看得见、管不着”和部门“管得着、看不见”的基层治理突出问题。（撰稿人：刘琰）