为进一步强化机关职能运行监管，推动群团机关有序高效运行，昌邑市提前谋划、先行先试、主动创新，在全市范围内率先开展群团机关职能运行专项评估，通过“三结合三发力”，不断提升群团机关履职能力和工作效能。

一、摸清底数与突出重点相结合，在构建指标上发力。一是摸清问题。主动研究梳理群团机关与市委市政府工作部门工作的共性和特性，在对群团机关主要职能、编制实有、人员结构等进行全面摸底的基础上，从如何发挥群团组织的桥梁纽带作用入手，制定包含9个问题的《群团机关职能运行评估专项调研提纲》。二是构建体系。赴工会、团委、妇联等13个群团机关开展走访、座谈，全面了解《调研提纲》涉及问题，结合全市实际，在会议研究、征求意见、个别论证基础上，制定印发《昌邑市群团机关职能运行专项评估方案》，综合设置3个一级指标、10个二级指标和13个三级指标，以二级指标为依托，切实构建起“3+2+5”指标体系。三是优化内容。以群团工作特点为切入点，突出攻坚克难干事创业导向，职责任务完成情况、履职满意度情况等关键指标占总权重的55%。同时，增加工作创新、热点难点问题解决情况等个性指标，着重评估群团机关争取上级改革试点、解决群众关心关注问题等情况，推动群团更好创新发展和服务保障民生。

二、内部自评与外部测评相结合，在创新方式上发力。为进一步提升评估科学性，评估采取“双评双查”（即机关自评、内部测评、查验材料、外部调查）方式进行。一是内部满意度测评。指导部门根据评估方案标准开展自评，并在实地座谈、查验材料基础上，组织单位内部职工以无记名形式填写《群团机关职能运行评估调查表》，重点了解部门履职、科室间协调配合、群众关心关注热点难点问题解决等方面的情况。二是外部满意度测评。评估工作组从被评估单位的服务对象中随机抽取25个、从全市“两代表一委员”库中抽取代表不同行业的人员120人，采取问卷调查、微信小程序、电话访问等“线上+线下”方式了解社会对被评估单位的履职满意情况。三是综合评定。评估工作组根据评估情况，结合所属事业单位履行情况以及督查、审计、热线投诉办理等结果，对机关职能运行进行综合分析评定，确定为“好”“较好”“一般”“较差”4个评估等次。

三、评估结果与资源配置相结合，在提升效能上发力。一是反馈整改。汇总评估结果、存在问题等，一并形成评估报告，书面函告被评估单位主要负责同志，督促单位对存在问题逐条制定整改措施，抓好整改落实，并于2个月内形成整改情况报告。二是资源配置。将评估结果作为优化职能配置、加强编制管理的参考依据，加大对评估结果为“好”、测评满意度高和民生热点难点问题繁重单位的用编进人倾斜力度，进一步强化重点热点领域、民生保障领域机构编制保障。三是纳入考核。将群团机关职能运行监管评估结果纳入市直部门高质量发展综合绩效考核，作为评先树优、提拔重用的重要参考，进一步提高职能运行监管的严肃性和部门单位的整改积极性，不断推进群团运行机制改革创新。