昌邑市委编办主动对准部门履职的难点、痛点、堵点，开拓思路、主动创新破梗阻，用实部门权责清单、职责边界清单、机关职能运行评估三个抓手，全面界定部门职能边界，评估部门履职成效，以清单定权责、以评估促提升，着力构建起职责明晰、协同高效、运行有序的政府工作体系。

以政府部门权责清单为抓手，规范行政权力运行。权责清单是部门“三定”规定的具体化，是部门依法履职的“小字典”。一是压实主体责任，确保清单编制成效。将全市40个部门全部纳入权责清单编制范围。各部门明确分管负责人和具体责任人职责，对照单位“三定”规定，结合省、潍坊市清单，对行政许可、行政处罚等10类行政权力事项和公共服务事项及其对应的责任事项进行逐一梳理，逐项明确部门职责、事项名称、设定行使依据等，真正实现权责清单与“三定”规定无缝衔接，全面厘清部门的权与责，切实规范和约束部门履职。二是实行动态调整，确保清单应用实效。针对上级新增变更下放以及部门职责调整等情况，随时与部门对接，明确完成时限，及时调整到位，真正做到“职责动、清单动”，提升清单的完整性、准确性和有效性。对已认领事项的事项名称、设定依据、对应责任等要素逐一校对，确保各项要素规范、完善。目前已动态认领完善权责清单事项4537项，有效保障了部门权力规范运行。三是加强监督管理，规范权力运行。开展权责清单专项督导，督促部门加强清单日常规范化管理。对清单调整中的重点难点事项，上门指导，推进权责清单标准化、规范化建设。同时，将清单规范度、认领情况等纳入机关职能运行评估范围，进一步提升部门对权责清单的重视程度，切实管好用活权责清单，助推构建职责清晰、分工合理、运转高效的行政职能体系。

以职责边界事项清单为抓手，理顺部门间职责分工。职责边界清单是解决部门间推诿扯皮问题，促使部门担当作为的根本遵循。一是精心部署，确保推进快速有效。结合“12345”热线反馈问题、日常工作中部门反映强烈问题等，提前做好重点领域问题收集。在此基础上，印发《关于进一步厘清政府部门职责边界编制职责边界清单的通知》，对清单编制范围、实施步骤等进行明确。分期分批召开全市36个部门（单位）座谈培训会议，对清单编制方法、实施步骤等详细解读，要求明确专人，提高重视，认真抓好落实。二是加强指导，确保清单全面规范。指导各部门以部门“三定”规定、法律法规、权责清单等为依据，梳理本部门牵头的职责边界事项，并同步梳理由其他部门牵头、本部门参与的职责边界事项，确保全面覆盖无遗漏。同时，积极对接上级对口业务部门，对部门所列事项清单详细核实、督促完善，确保部门职责边界事项应列尽列。对有分歧的事项及时介入，与相关部门沟通、协商、确认，确保清单事项全面准确。三是动态调整，确保清单运用落实。在全面征求意见基础上，及时印发《昌邑市市直部门职责边界事项清单》，并根据部门职责调整变化情况，及时对职责边界清单进行调整。目前已编制公布两批市直部门职责边界清单，共涉及行政审批服务、卫生健康等领域职责边界事项123项，进一步明确了部门履职边界，部门间建立起分工协作、有效衔接的运行机制。

以机关职能运行评估为抓手，促进部门效能提升。机关职能运行评估是检验部门履职成效，发现问题和薄弱环节，督促部门进一步优化服务，提升效力的有力举措。一是完善指标体系，提升评估契合度。积极借鉴先进地区经验，研究制定符合我市实际的机关职能运行评估指标体系，综合设置4个一级指标、11个二级指标和18个三级指标。在上年评估基础上，2021年及时研究改进，创新设计适合群团机关工作特点的“3+2+5”指标体系，助力提高群团机关的评估质量和评估效果。二是丰富评估方式，提升监管深入度。通过“线上+线下”、函告等多种方式加强职能运行监管政策宣传。评估前提前召开培训会，对评估内容进行讲解，让被评估部门了解评估目的、掌握评估重点，提前做好准备。抽调专人组成评估小组到部门开展实地评估，采取查看档案材料、个别访谈、发放调查问卷等多种方式，真查真评见实效，实查实点找差距。通过评估，发现部门履职堵点难点问题14条，为下步机构编制管理指明了方向。三是做好结合文章，提升结果落实度。将评估结果作为优化职能配置、加强编制管理的重要参考依据，不断强化重点领域机构编制保障。依托评估找准机关运行的堵点、难点、痛点，督促指导部门实施流程再造，部门内部运行时限压减50%以上，跨部门事项“一次办好”比例达70%以上，机关运行效能明显提升。