昌邑市委编办认真落实省委科学界定“属地管理”适用范围要求,坚持精准、实用、可行的原则,精心打造清单事项“说明书”“施工图”,建立“乡呼县应、上下联动”工作机制,为加快建立边界清晰、运行高效、依法保障的基层管理运行机制积累经验、贡献力量。
一、坚持延伸调研,突出精准原则,确保工作高效运行。第一时间召开专题会议,全员学习省、潍坊市关于“属地管理”相关文件精神,重点就违章建筑清理整治、非法采砂、秸秆焚烧、噪声扰民等焦点事项职责分工、工作流程、联动机制等工作细节开展讨论交流,为推进工作打好基础。成立专门调研组,选择都昌街道、住房和城乡建设局具体“解剖麻雀”,对照潍坊市级“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,与主要负责同志及具体负责人进行座谈,摸清2项城乡建设领域清单事项具体工作情况。针对清单涉及的自然资源、生态环境等7个重点领域,每个领域选取1个具有代表性的事项,按照巡查发现、执法处置、案件移交、结果反馈等环节,分别制作可通用的清单事项“说明书”“施工图”,进一步提升清单事项“说明书”“施工图”的可操作性。
二、坚持集中攻关,突出实用原则,精心编制“说明书”“施工图”。针对“属地管理”清单事项涉及范围广,对部门与镇街之间、部门与部门之间协调联动要求高的实际,按照因地制宜和因事制宜原则,积极对接部门及镇街,采用情景模拟、案例分析等多种方式,反复研究探讨,逐项修改完善事项说明书及工作流程图,明确职能部门和镇街具体职责任务、承办责任科室、联系电话等。在具体审核过程中,严格按照“四对照”原则(即对照法律法规、对照权责清单、对照“三定”规定、对照潍坊市级模板),严把清单事项“说明书”“施工图”内容关,确保流程、职责合法合规,同时,统一审核标准,以实现“说明书”“施工图”规范性。按照“四上四下”工作程序,先后4次征求部门及镇街意见,充分听取吸收意见建议80余条,确保清单事项“说明书”“施工图”的实用性和适应性。目前,51项“说明书”“施工图”已经全部编制完成,并已印发。
三、坚持着眼实效,突出可行原则,配套建设响应平台。在制定“属地管理”事项“说明书”“施工图”的同时,着力在打通条块壁垒、强化联动效能上狠下功夫,探索建立“乡呼县应、上下联动”工作机制,重点打造“响应”平台。在潍坊市级“响应”平台搭建前,先行依托昌邑民生热线平台受理“乡呼县应”事项,由民生热线提供两部电话专项受理“乡呼县应”事项。民生热线在接到镇街“呼叫”后,将事项具体内容录入平台,并根据《昌邑市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单说明书施工图》要求,通过平台派发到各相关市直部门,由责任部门进行办理。部门办理完成后,将办理结果反馈至平台。平台做好事项的受理、派发、督办、统计等工作。目前,已通过平台受理镇街“呼叫”事项3项,实现用镇街的“一根针”串联起部门的“千条线”,市直部门和镇街可以“照单抓药、按图施工”,主动作为,快速处置事项。