昌邑市贯彻落实中央、省和潍坊市改革决策部署,以审批服务便民化为导向,以机构改革为契机,全力推进相对集中行政许可权改革,着力构建简约高效便民的行政审批体制机制,不断优化干事创业和营商环境,激发市场和社会活力。
1.向一个部门集中,组建审批服务局,变“物理集中”为“化学融合”。为破解审批部门多、窗口多头跑、资料反复送、服务效能低等问题,昌邑市以“先立后破”为原则,深入推进相对集中行政许可权改革工作,组建成立市行政审批服务局,将原分散于25个部门单位涉及市场准入、投资建设、交通运输、城市管理、民生保障等领域的168项行政许可事项、26项关联事项、6项收费事项划转至审批服务局实施。按照“编随事转、人随编走”的原则和“调硬人、硬调人”要求,本着“先期抽调业务骨干、后期考核充实”的办法,为审批服务局核定行政编制15名,事业编制52名,配备书记1名(由市政府分管副市长兼任)、局长1名、副局长3名,通过从相关部门划转22名业务骨干,面向全市选聘15名工作人员,政府购买服务补充代办员20人等方式,切实配齐配强审批服务局工作力量,确保审批服务局高效运行,真正实现由“多个部门简单集中”向“一个部门深度融合”的转变,由“多个部门盖章审批”向“一枚印章管审批”的转变,由“多个部门跑断腿”向“一个大厅办成事”的转变。
2.向一个窗口集中,重塑审批流程,变“多个窗口”为“一窗受理”。一是整合升级,提升办事体验。对政务服务大厅进行了改造升级,设立了投资项目、民生服务、社会事务、商事登记、办税服务、贴心帮办等6大功能区,设立综合受理窗口,政务服务模式由“部门摆摊设窗式”升级为“事项一窗集成式”,节约了行政运行成本,提高了服务效率,提升了群众办事体验。二是优化集成,提高服务质效。创新推出不动产登记“一窗受理20分钟”模式,探索推行“不动产电子权证”2个小时出证审批,窗口办件实现36个工作日向1.5个工作日的突破,审批效能提高96%。全力打造“一证通办、一站办好”便民化车驾管服务模式,实现单笔业务受理时间由平均30 分钟缩短至2分钟,新车挂牌业务由0.5个工作日缩短至20分钟办结,切实减少了企业群众来回跑窗口的次数和排队时间。三是清权减证,压减审批环节。创新投资项目“一窗受理、压茬推进、一次办好”服务模式,删除重复提交材料96份,实现40个工作日内完成从立项到竣工验收的工程建设项目审批全过程,办理时限提速60%。
3.向群众需求集中,创新服务方式,变“坐等上门”为“主动服务”。一是上门服务,实现“一次不用跑”。创新推出“政务服务直通车”,实行“走村进场、内部流转、后台办结、免费送达”服务模式,打通服务群众“最后一公里”。目前,直通车已下基层开展服务110期次,为申请上门的9家企业提供服务12次,现场发放各类证照300余份,服务群众2500余人次。二是兜底服务,实现“一个不能少”。在市政务服务大厅设立“投资项目”“商事登记”“民生服务”“社会事务”4个“未办成兜底服务窗口”,建立了领导轮流坐班、兜底窗口受理、涉及窗口处理、兜底窗口答复的包干代办服务模式,真正做到服务群众不打折扣、不留死角。目前,已帮助群众解决疑难办理事项86项,群众满意度达100%。三是代办服务,实现“一点不操心”。选聘20名政务服务代办员,无偿为企业群众提供业务指导、网上申报、代办、陪办、领办、包办服务,目前已帮企业群众办理事项5000余件次。开展EMS免费速递和办事材料免费打印、复印服务,实现了“群众办事、政府买单”,今年以来,已帮群众打印复印190000余张,切实为企业群众降低了办事成本。