为进一步深化“放管服”改革，打造“少高优”政务环境，昌邑市职能办采取调查研究、走访调研、座谈会商、制定方案等方式探索开展民办非学历教育机构“全链条”优化工作，精简优化申请材料、审批流程和审批时限，最大限度为全市教育凝才聚力和资源优化配给提供体制机制保障。

一、调查研究，明确基本流程。《民办教育促进法》修订前,申请设立的均为非营利性民办非学历教育机构;2017年9月修订后,申请人可以自主选择设立非营利性或营利性民办非学历教育机构。营利性民办非学历教育机构设立,涉及公司（企业）名称预先核准、公司（企业）设立登记、食品经营许可、民办学校办学许可、消防监督检查、税务登记6项权力事项和市教育局、市市场监督管理局、市公安消防大队、市国税局、市地税局5个部门（单位）；非营利性民办非学历教育机构设立,涉及民办非企业单位成立登记、食品经营许可、民办学校办学许可、消防监督检查、税务登记5项权力事项和市教育局、市民政局、市市场监督管理局、市公安消防大队、市国税局、市地税局6个部门（单位）。

二、实地走访，寻找难点堵点。按营利性和非营利性两种不同分类，分别挑选3家具有代表性民办非学历教育机构进行调查了解。经调研，主要存在以下问题：一是跑腿次数多。申办民办非学历教育机构涉及部门和事项较多，造成申请人重复往返跑腿，据统计，申办非营利性民办非学历教育机构需要跑6个部门、单位往返近11次，营利性民办非学历教育机构需要跑5个部门、单位往返近10次。二是重复提报材料。申办民办非学历教育机构过程中，涉及法人身份证明等材料重复提交问题，既给申请人增加了负担，又造成纸张和能源等的浪费。三是审批时限长。申请人在申办民办非学历教育机构过程中，每一事项均需进行申请、审核、验收，无形中增加了申请人时间成本和审批时限。

三、座谈会商，寻求破题思路。市职能办就实地调研过程中发现的问题先后6次召集相关部门、单位进行座谈，以相关法律法规规章为依据，共同研讨解决问题的思路和办法，并明确“全链条”优化具体把握三点：一是原则上取消无明确法律法规规章设定的证明材料；二是精简申请材料，避免重复提交；三是简化办事流程，实现“一窗受理、信息共享、内部流转、统一发证”。 “全链条”优化后，申请人办理非营利性民办非学历教育机构从之前56份材料减为42份材料，其中，精简申请材料8份，取消重复提交材料6份；办理营利性民办非学历教育机构从之前52份材料减为37份材料，其中，精简申请材料8份，取消重复提交材料7份。

    四、制定方案，提升审批效能。制定《昌邑市民办非学历教育机构设立“全链条”优化实施方案》，设立综合窗口，优化审批流程，由串联办理变为并联办理，明晰部门、单位职责分工，实现“一窗受理”。规范提报材料的内容、格式及标准，编制流程图和服务指南，实现“一次告知”。充分利用“互联网+政务服务”，依托潍坊市权力事项动态管理系统，开发民办非学历教育机构设立“全链条”优化系统，明确后台审批人员和内部流转程序，实现了民办非学历教育机构设立相关事项线上线下同步办理。经初步统计，办理非营利性民办非学历教育机构，材料齐全前提下办理时限由60余个工作日缩短为11个工作日内即可办结；办理营利性民办非学历教育机构，材料齐全前提下办理时限由58个工作日缩短为9个工作日内即可办结，预计审批提速80%以上。