针对建设工程项目施工图设计审查过程中存在的审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题，昌邑市大胆探索，勇于创新，以制度创新为突破口，全力提升审批效能，努力打造“流程最佳、环节最少、效率最高、服务最优”的建设工程施工图设计审查流程，进一步优化全市政务服务环境。

一、优化整合，“一窗受理”展新篇。6月，组织市直有关部门赴江浙地区学习先进经验，多次召开住建、规划等10余相关部门座谈会，深入了解兴昌建筑、建昌建筑、广尔置业等10家企业，共同研究讨论现行政策和“多图联审”的可行性，探讨改革方案，规范细节管理，印发《关于进一步规范施工图审查服务工作的通知》（昌建发〔2017〕29号），为“多图联审”提供政策依据。8月，对涉及基本建设项目施工图设计审查的住建、人防、规划、消防、气象、卫计6部门窗口进行整合，重塑审批流程，优化工作程序，设置市政务服务中心基本建设项目施工图设计联合审查办公区，负责统一开展全市施工图联合审查及相关施工图设计等工作，实现“一窗受理、内部流转、集成服务、限时办结”。

二、探索创新，“联审联办”提效率。一是聘请专业审查人员。除建筑图纸外，昌邑市聘请专家，集中办公，率先实现结构、暖通、给排水、电气等图纸的就地审查修改后报送潍坊市图审中心校对，与直接报送潍坊市图审中心初审、修改、复审相比，为企业节省了大量的时间和精力，大幅度缩短审查时间。二是大力推广“数字审查”。升级数字化审图软、硬件，多次开展“相关部门、企业、图审中心工作人员培训，以满足数字化审图工作要求，企业不需到综合窗口报送动辄上百斤重的纸质审查材料，只需提供电子图纸，待初审、复审通过后，直接打印盖章，节约了成本，实现了“数据多跑路、企业少跑腿”，自联合审查以来，已有10余项目参与“数审”。  

三、精简流程，“快审快办”塑规范。一方面明确责任。各图纸参审单位通过整合、简化、优化，形成于法有据、内容清晰、完整规范的图纸审查标准和申报材料清单。综合窗口负责受理、审核相关材料是否齐全、完整，并统一出具书面接收凭证或一次性告知单。各参审单位初审时在承诺时限内提出修改意见并反馈至综合窗口，建设单位及时组织修改并参与复审。另一方面强化时效。建设工程施工图设计联合审查采用一次性报审制度，即一次报审，直至通过，杜绝了企业反复修改、反复报审、反复跑腿现象；实行超时默许制度，即相关图审单位如未在规定时限内反馈，视为超时单位默许审查通过，事后须出具同意的书面意见；应用缺席默认制度，即在规定的时限内未参与联合图审集中受理审查的，视为缺席单位默认审查通过，从而，确保联合审查能够在规定时间内高效完成。

四、特事特办，“多图联审”显实效。基本建设工程施工图设计联合审查实行限时办结，其中大型工程初审承诺15个工作日，中小型工程初审承诺10个工作日，复审承诺2个工作日。并且，联合审查办公区对全市重点、重大项目开辟“快速通道”，昌邑市祥和居住宅楼等若干重点棚户区改造项目、山东环境工程职业学院均已通过“快速通道”迅速办结，切实加快项目建设的进度。联合审查自2017年8月21日运行以来，第一个参与审查的昌邑市泰和华府建设项目于13个工作日内办结，获得了企业负责人的高度称赞。截至目前，昌邑市联合审查办公区已对75个基本建设项目实行了“多图联审”，审查时限由原来的44个工作日缩短至平均9个工作日，为企业共计节省2625天，审批时效提速近80%。