为深入贯彻落实党的十九届三中全会提出的“机构编制法定化”要求，做好新形势下机构编制工作，昌邑市委编办以审批上关口前移、监管上深度融合、结果上回扣审批三个重要环节为抓手，将监督检查融入到机构编制工作各个环节，创新推行机构编制事项全过程规范化监督检查，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。

一、高点站位、精准把脉，在事项办理上做到提前介入

一是注重宣传引导，明确机构编制“高压线”。以宣传教育为切入点，整理机构编制政策文件26份，收集违规违纪典型案例30个，编发《机构编制政策法规宣传手册》《监督检查资料汇编》1500余本。同时，在《潍坊日报·今日昌邑》开辟“机构编制监督检查”专栏，普及机构编制监督检查基础知识。与昌邑市委党校联动，连续5年将机构编制政策法规纳入党校培训课程，切实布好机构编制监督检查工作思想防线。

二是注重调研论证，严把机构编制“审批关”。对各单位提出的增设机构、调整职能、增加领导职数和人员编制等机构编制事项，建立“三联动四摸清”审核机制。“三联动”即与上级部门联动，充分听取意见；与兄弟县市联动，充分汲取经验；与组织人社部门联动，充分沟通交流。“四摸清”是指充分摸清提请部门机构沿革、机构现状、政策依据和其他县市情况，形成有理有据的建议方案，为领导科学决策提供可靠的依据。

三是注重实名管理，扩大监督检查“覆盖面”。依托机构编制实名制信息系统，通过专网、专人，对机构编制和人员变动情况实时掌握、动态监控、全面覆盖，定期核对各机关事业单位的机构、编制、人员等信息，推行数据“及时检查、每月核对、每年剖析”的监督检查模式，实现了机构清、编制清、领导职数清、实有人员清，确保信息完整度和准确度均达到100%，为机构编制事项审批在年龄结构、人员结构、进人情况等方面提供准确依据。

二、整合资源、内外联动，在跟踪问效上实现深度融合

一是与机构编制督导评估深度融合。将机构编制督导评估、督查核查、跟踪问效等工作有机结合。确定7月份为“机构编制督导调研月”，联合市委组织部、市人社局等部门成立了5个督导组，对涉及改革的32个党政部门、109个事业单位及10个镇街区的机构改革实施情况、“三定”规定落实情况、中层干部配备情况等共四大类14小项进行了综合评定，全面掌握各单位的机构编制执行情况。

二是与机构改革“回头看”深度融合。与组织、人社、财政及档案主管部门联动，注重结合机构改革后主管部门、内设机构及所属事业单位的铭牌悬挂、法人登记、印章启用、档案移交、账户开立、资产划转、人员隶转、工资调整等事项，与主要负责同志、分管负责同志、具体工作人员进行沟通交流，总结经验做法、取得成效，着重研究分析改革过程中存在的问题，提出意见建议，督促整改落实，确保各项改革举措落地生效。

三是与事业单位监管深度融合。结合每年事业单位监督管理局开展的“双随机、一公开”工作开展监督检查，对事业单位设立（变更、注销）登记情况、职责履行情况、财务资产情况、年度报告公开情况、业务开展情况和编制及人员配备情况等进行核查，对存在问题的单位及时下达整改通知，做好指导工作。今年以来，共督导检查1次，督导事业单位7个。

三、延伸链条、强化落实，在结果运用上注重回扣审批

一是整改落实。印发《关于开展全市机构编制问题整改推进审批联动工作的通知》，建立机构编制问题整改台账，形成问题清单和分析报告，今年以来，共发现问题38个，收集意见建议30余条。对于问题中属于机构编制部门研究解决的，及时研究，提出处理意见，属于被检查部门整改或者改进的，跟踪指导、督查问效、挂图作战、销号处理，确保全部问题整改到位，机构编制事项及时、准确、高效运行。

二是强化应用。适时开展监督检查“回头看”活动，重点查看问题整改落实情况。将监督检查结果和综合分析情况作为深化机构改革、镇街改革、事业单位改革、机构编制审批事项决策的重要参考依据。同时，将结果运用于部门“三定”规定修订完善、权责清单认领、机构编制日常管理、机构编制资源盘活和动态调整中，切实提高机构编制管理规范性和严肃性。

三是回扣审批。对于不能按期整改到位的事项，内部，全办科室形成联动，不予办理审批业务，直到问题整改完毕。外部，注重与多部门配合协作，联合市人社局、市财政局，对未在规定期限内办理增编手续的，暂缓为其办理工资核定、人员调配等相关业务，形成合力，在结果运用上紧紧回扣审批，构建起机构编制内外联动、环环咬合的监督检查“闭环体系”。