指为了实现特定的管理目标，按照一定的宗旨和系统建立、组合起来，按照各自的章程开展活动的组织。行政管理工作中所称的社会组织一般不含机关，主要指经登记注册的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位等。