江苏省南京市雨花台区委编办以区卫健系统所属事业单位为试点，探索事业单位法人年度报告公益效能指标体系建设，开展事业单位年度报告改革试点工作。

    一、聚焦分类定制，突出公益属性，创建业务指标体系

    一是依据事业单位公益特点分类制定业务指标。按照江苏省事业单位分类指导目录，根据涉改革单位特点进行分类。聚焦精准制定，区分同一类别不同特点单位制定业务指标，将公共卫生单位中妇保所、疾控中心、卫生监督所分类制定，突出公益属性。二是通过调研征求涉改单位意见细化业务指标。依托绩效考核系统，通过调研、走访，反复征求涉改单位意见，坚持“量化为主、定性为辅”的原则，以公益属性为基础，模拟单位业务指标与实际运行之间的差异并进行精细化调整，制定《雨花台区卫健系统事业单位主要业务指标（试行）》。三是按照单位特点突出公益属性制定业务指标。构建“共性+个性”的业务指标体系，选取具有行业特点及人才队伍建设作为共性指标，如：年度门诊量、共性医疗服务量、业务培训场次等。针对不同公益属性单位设置个性化指标，如：妇保所设置妇女儿童健康管理、筛查率等指标；疾控中心设置常规疾病及传染性疾病管理、检出率等指标。

    二、立足先行先试，明确责任分工，扎实推进试点工作

    一是出台《实施办法》为试点工作提供政策依据。在广泛征求相关单位意见建议的基础上，出台《南京市雨花台区事业单位年度报告制度改革试点工作方案》，明确了实施范围、实施步骤及责任分工。率先在卫健系统事业单位开展试点工作。二是组成专班形成合力确保改革工作落到实处。区委编办联合区卫健委组成工作专班，各基层社区卫生服务中心、公立医院及公共卫生事业单位为责任部门，明确职责分工，加强沟通交流，及时研究试点工作中存在的问题和困难，形成既各司其职又通力合作的良好工作格局，确保扎实推进改革试点工作。三是明确部门分工依托年报扎实推进改革任务。相关部门明确分工，高效推进改革进程。区委编办负责此次改革具体实施，并指派专人对指标填报要求及内容进行培训，确保按时高效完成改革任务；区卫健委负责审核年报内容及指标填写规范；各涉改单位负责真实有效规范的填写指标数据，确保涉改单位年报指标数据真实有效可公示。

    三、强化比对分析，找准问题短板，提升年度报告效能

    一是做好指标数据收集汇总，比对分析公益效能。改革试点单位指标填报完成后，对同类型单位指标数据进行提取对比，根据现有机构编制事项设置情况，综合考虑服务辖区居民数，借助业务指标横向比较，分析同类事业单位公益属性履职情况，进一步厘清业务发展脉络，为优化配置编制资源提供重要依据。二是通过分析找准问题短板，跟进提质增效。会同卫健委科学分析卫健系统事业单位公益属性发挥情况，找准问题短板，通过加强业务能力建设、扩大宣传等途径，强化事业单位履职能力。三是按照要求强化结果公示，接受社会监督。跟进做好事业单位法人年度报告公示工作，做到“让数据说话”、让“百姓看得懂”，通过改革，较好地解决了以往年度报告内容过于笼统、描述不够精准、实绩难以呈现等问题，推动事业单位监管服务工作从经验判断型向数据分析型转变。