一、下“深水”摸“实情”，稳步压减审批事项

审批事项名目繁多，投资者经常被这个章那个证折腾来折腾去，耗费了时间，耽误了工期，投资者对此意见很大。如过去，仅工程建设项目审批就需要到14个部门办理50余审批事项，办理周期长达55个工作日。为进一步压缩审批事项，提高审批效率，潍坊市坚持以需求为依据，以问题为导向，坚持“多条腿走路”，通过“群众提、基层评、专家点、社会议、与先进比”等方式，“倒逼”审批事项稳步压减。围绕群众反映强烈的“办事难”等问题，会同发改、经信等13个部门，到企业、社区进行4次专题调研，让群众提出对改革的需求；针对下放事项，召开26次专家论证咨询会进行论证分析，组织县乡两级进行评议，让基层单位和各领域专家帮助找不足、点思路、提建议；主动将深圳、苏州、佛山等地作为标杆，积极对标定位，做到“人放我放”，拓展放权空间。同时，通过多种方式，征集社会各界意见建议180余条，有效凝聚了外部合力，并将外部合力转化为压减审批事项的动力。去年以来，潍坊市分两批共压减市级审批事项47大项、72小项，压减比24.35%。通过压减审批事项，进一步简化了审批环节，方便了投资者。

二、开“家门”亮“家底”，深入推进政府权力清单制度

针对一些行政权力事项不具体、不透明，手续繁、效率低，有的部门行使权力的随意性和自由裁量权过大等问题。潍坊市制定出台《关于深入推进权力清单制度加快政府职能转变的实施意见》，加快建立“四张清单、一个平台”权力运行体系和权力监督制约机制建设。去年4月份，在全省率先部署开展政府部门权力清单和服务清单编制工作，将74家单位列入清单编制范围，对8523项清单事项进行梳理、审核，市县两级均于去年12月向社会公布。目前，纳入市直部门单位的权力事项3163项，压减63%，列出服务清单305项；纳入县级权力事项平均4337项，服务事项平均387项。编制公开了市县两级行政审批事项目录，市级保留审批事项267项，县级平均保留449项，锁定了审批事项底数。目前，正按省里要求，加快推进政府责任清单编制工作。

三、摘“旧冠”戴“新帽”，优化审批流程，提升审批效率

潍坊市以“便企利民”为出发点，优化创新审批流程，改变过去企业登记，需要到工商、质监等部门填6张表，跑10天的繁杂程序和建设项目审批需要到发改、经信等16个部门，跑3个月以上的低效审批模式。制定印发《潍坊市企业登记并联审批实施办法》、《潍坊市建设项目模拟审批实施办法》和《潍坊市建设工程项目审批流程优化方案》等文件。整合部门表格信息，实行“一窗受理、一表登记、窗口联动、五证同办”，企业登记注册周期缩减80%；对虽未取得土地使用权，但投资主体相对明确的投资项目，提前开展模拟审批，待正式签订土地出让合同或划拨决定书后，将模拟审批证件更换为正式审批文件，项目审批时限缩短3个月以上；实行分段集成审批，压缩审批事项，工程建设项目审批时限压减50.9%。为提高审批效率，目前，正探索推进承诺制审批和区域化审批。积极推进网上审批，投资126万元加快推进网上审批，开发网上3D服务大厅、导入数字证书、电子印章技术，推进网络运行一体化、审批流程公开化、网上监督全程化、审批服务便捷化。目前，市级审批事项在线咨询、在线申报、在线预审、在线公示已达到“四个100%”。推进市县乡三级纵向联接、市直部门间横向联动的一体化网上审批系统，12个县市区和市直36个审批部门，全部实现了与市政务服务中心的互联互通。加快推进网上审批进社区，高新区97项审批事项，全部实现社区在线申请。

四、画“圈子”定“调子”，规范中介机构管理，抓好事中事后监管

潍坊市注重放管结合，防止审批事项边减边增、明减暗增，严防“红顶中介”及其催生的乱象发生，进一步规范中介机构，抓好事中事后监管。制定出台了《关于规范行政审批中介服务的意见》，成立市规范行政审批中介服务联席会议，采用“6+X”运作模式，由市审改、监察、政务服务、物价、民政、工商六个部门会同各中介行业主管部门组成，统筹推进行政审批中介机构服务规范管理工作。一是规范中介管理。推进政企分开，事权分开。积极引进资质等级高、执业水平高、资信度高的知名中介机构在我市设立分支机构，鼓励本地中介机构加强对外合作，创新经营模式，尽快做大做强。依法保护中介权益，规范经营行为。二是加快平台建设。建立行政审批中介服务超市和行政审批中介服务网络平台。按照“公平公开、优胜劣汰”的原则，选取资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构进驻。建立中介信息库并在互联网上公示，依托互联网打造中介机构网上服务管理系统，提供信息查询和网上申请等服务。三是完善监管体系。对各类中介机构进行信用评级，建立行业诚信档案，定期公布失信中介机构和被吊销执业资格或营业执照的中介机构名单，对严重违法违规的中介机构，依法予以惩戒。各行业主管部门根据有关法律法规和标准，制定本行业中介机构监督管理制度及考评实施细则，依法加强中介机构及从业人员的监督管理。积极引导中介机构建立行业协会，建立健全自律性监督管理机制。

通过规范和优化审批流程，编制和公布权力清单，进一步提高了审批效率，方便了企业与办事群众，激发了民营经济发展潜力。今年1-4月份，企业类市场主体快速增长，全市新登记各类市场主体2.8万户，注册资金361.2亿元同比分别增长23.6%和89.3%。其中，新登记民营经济主体2.7万户，民营经济增加值349.8亿元，较去年分别增长23.6%和117.3%。 

来源：中国机构编制网