近年来，四川省遂宁市认真落实中央、省委关于分类推进事业单位改革的总体部署，坚持因地制宜、分类施策、以人为本，全面完成经营类事业单位改革。 

一、坚持高位推动，凝聚改革合力 

聚焦主体责任，健全工作机制，强化协调联动，着力凝聚改革合力，纵深推进改革工作。 

一是加强领导，压实责任。成立了由分管市领导任组长，机构编制、财政、国资等单位为成员的改革领导小组，出台《从事生产经营活动事业单位改革的实施方案》等指导性文件，压紧压实各主管部门主体责任，通过制定任务清单、问题清单和责任清单，扎实做好方案拟订、政策宣传以及清产核资、人员安置等组织实施工作，推动各项责任全面落实。 

二是部门联动，凝聚合力。市委编办充分发挥“指导员”“协调员”“监督员”作用，全程参与，加强指导。改革领导小组各成员单位紧密合作，协同推进，围绕机构编制调整、国有资产处置、人员分流安置等方面完善配套政策，形成了齐抓共管、同频共振的工作格局。 

三是督导考核，有序推进。将经营类事业单位改革工作纳入年度目标绩效考核，充分发挥督查工作在抓落实中的“利器”作用，建立定期考核通报机制，对改革推进情况实行“月考核”“月通报”，按照改革清单对标对表补短板，有力有序推进改革。 

二、坚持分类施策，着力改革攻坚 

聚焦关键环节，厘清涉改单位人员、机构现状，根据涉改单位行业特点、人员年龄结构等情况分类建立工作推进台账，按照先易后难、先行先试方式逐步推动改革。 

一是多措并举，调研摸底。成立专项调研组，通过实地走访调研、召开座谈会、查阅档案资料等方式，分系统、分层级对全市事业单位开展摸底调研，全面摸清各类事业单位的职能职责、机构设置、人员编制等10个方面情况，切实做到底数清、情况明。围绕“政事分开、事企分开”这个核心，全面清理全市事业单位的职责任务，对照《事业单位分类指导目录》梳理甄别出8家从事生产经营活动事业单位，锁定人员编制，建立工作台账。 

二是先行先试，分步推进。按照“先易后难”原则，实行业务萎缩、实有人员较少的先改，有债权债务、情况相对复杂、人员安置困难的后改，经济效益一般、实有人员较多、但具有发展潜力的积极创造条件推动转企改制。选择工作任务重、改革意愿强的射洪市作为试点，牵头研究适宜县（市、区）的改制模式、人员安置、资产管理等措施，以点带面推动县（市、区）经营类事业单位改革。 

三是一户一策，集中攻关。建立“涉改单位起草、主管部门初审、职能部门审核、党委政府批准”的改革方案制定工作机制，根据涉改单位行业特点、人员年龄结构和业务水平等实际实行“一户一策”分类安置、集中攻关。电力物资供应站等单位改革后，人员按照人岗相适的原则在同级事业单位分流安置；建筑勘测设计院等单位改革后，人员辞职聘用到企业。

三、坚持以人为本，确保改革稳定 

聚焦稳定要素，认真分析研判改革风险，在规范管理上出实招，确保改革过程进行全方位无死角监督，有序平稳推进改革。 

一是全方位宣传。充分利用职工会、发放宣传册、微信公众号等线上线下相结合的方式，全方位、立体式宣传经营类事业单位改革政策和人事管理、社会保障等配套措施，引导广大干部职工放下思想包袱、认同理解改革，推动形成人人拥护改革、支持改革、参与改革的良好氛围。 

二是全过程监督。改革过程中严格执行组织人事、机构编制、财务管理、国有资产管理等相关纪律条例规定，纪检、组织、机构编制、审计等部门对改革进行全过程监督。各行业主管部门和涉改单位严格遵守相关纪律法规，形成改革不出偏差、不触红线的良好态势。 

三是全流程规范。涉及辞职、分流安置等人事关系变化，严格依法依规履行相关手续，做好辞职手续、人员划转名单等重要资料的归档保存，确保有迹可寻、有据可查。经营类事业单位改革以来，全市未发生一起因改革引起的上访信访事件。