2018年2月，习近平总书记来川视察时作出“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”的重要指示，为贯彻落实总书记重要指示精神和市委有关决策部署，成都市新津县委编办充分发挥体制机制改革牵头职能作用，围绕公园城市“策划－规划－建设－运营－管理”五大环节，从机构设置和职责优化配置入手，创新“1+4”体制机制，为加快建设“城市建在公园里，城市无处不公园”的滨江公园城市示范区提供有力保障。 

一、坚持“健脑”为先，推动公园城市建设领导体制转变。以践行公园城市理念为统揽，推动工作方式转变，通过成立1个领导小组、组建1个专门机构、建立1支专业智库，转变公园城市建设的领导体制，引领区域高质量发展。一是成立“公园城市+全域旅游”议事协调机构。成立由县委、县人大、县政府、县政协主要负责同志组成的领导小组，将“公园城市+全域旅游”涉及的重大政策、项目策划、建设规划、重要机制以及重点项目、重点问题纳入领导小组会议常态化研究，规范策划类、规划类、建设类项目申报审议流程，提高科学决策水平，有效强化公园城市规划建设领域的区域统筹、项目统筹、工作统筹。二是组建县级公园城市建设局。围绕促进资源有机重组、条块紧密结合、工作系统衔接，在本轮机构改革组建县级公园城市建设局，作为县政府工作部门。按照“先策划后规划”的原则，由公园城市建设局统筹全县各类营城策划研究，指导和开展重要区域、重点地段、重要节点城市设计，负责专项领域规划建设工作，确保公园城市理念贯穿策划规划建设全过程。三是建立专家顾问委员会专业智库。坚持以先进理念引领公园城市发展，围绕“规划建筑、产城融合、轨道交通、旅游文创、景观园林”5大重点领域，聘请知名专家、学者及团队组建专业智库，将专家顾问委员会制度纳入领导小组议事决策流程，对具有全局性、综合性、长远性的重大问题进行战略研究和对策研究，对重点项目提供专业咨询和全程指导，着力解决人才储备不足、经验积累不够、策划能力欠缺等问题。 

二、坚持“活络”为要，推进公园城市建设工作机制创新。以理顺职能职责为重点，推动城市营建方式创新，建立规建管分离、规划建设导则、市场化投建运营3个机制，推动优势资源整合，提升建设效能。一是优化规建管职能职责配置。公园城市局负责公园城市建设各类策划研究、中观及以下层面公园城市专项规划编制，统筹推进市政基础设施、公建配套建设；规划和自然资源局负责城规、土规、控规等基础规划编制，落实各类规划审查法定程序；住建、交通、水务等部门落实行业标准和要求，对建设建筑质量、安全等进行监督管理；综合执法局负责综合行政执法，并负责市政基础设施、公建配套建成移交后的维护管理，打破过去因规划、建设职能分散导致的协调困难、步调不一致的困境，增强公园城市建设管理的专业性、统筹性。二是创新规划建设工作运行机制。着力加强项目全过程引导及管控，遵循城市资源禀赋制定“超级绿叶、公园水城”规划总则，由公园城市建设局牵头，相关部门配合，编制滨水规划建设导引、城市规划建设导引等，创新形成“总则+导引”的“1+N”规划建设导则体系，明确相关空间、场景的技术指引和指标要求，并以规范性文件的形式印发全县各级各部门，确保规划设计建设上承上位规划要求、下启具体项目实施。三是完善市场化投建运营工作机制。积极探索公园城市建设可持续发展路径，围绕发挥市场化配置资源作用、强化投融资支撑、构建商业逻辑闭环，对原有14家国有公司进行重组赋能，整合组建4家国有投资运营集团公司，按照“功能区+国有公司+市场化主体”的模式，推进公园城市投资建设、运营管理和产业孵化，为公园城市重点片区开发、重点项目建设提供有力支撑。 

三、坚持“增肌”为向，促进体制机制创新成效加快显现。以增强公园城市建设行动力为抓手，全方位提升公园城市科学决策、专业能力、过程管控水平，推动产业功能区建设、共建高质量发展示范区、TOD综合开发等效果加快显现。一是坚持科学规划，公园城市架构初步形成。公园城市建设局设立以来，牵头研究城乡景观规划、天府农博主展馆方案等规划、导则、项目等40余个，推动形成了以33平方公里津津城市绿心、129平方公里中国天府农博园、54平方公里成都梨花溪文化旅游区“一心一园一区”为重点板块，以百里“滨水岸线”、千里“津津绿道网络”、万亩“公园湿地群落”为串联耦合，有机整合城市组团、产业功能区、特色镇的“公园城市+全域旅游”脉络体系，实现了城市空间结构和经济地理的深度融合。二是提升专业能力，重点区域建设加快推进。聘请了一批专家学者、企业高管分别为公园城市示范区建设、智能制造产业载体建设、乡村振兴场景营造、文旅品牌打造提供智力支持，促进新发展理念更好地在公园城市建设重点工作、重大项目一线落地落实。目前，新津正在公园城市示范区开展3平方产业社区公园建设，在地铁10号线二期新津站开展1.5平方公里TOD综合开发示范建设，在中国天府农博园开展2.5平方公里天府农博岛试点示范。三是注重过程管控，建设质量得到可靠保障。分领域制定公园城市建设导则，以导则深化过程管控，确保公园城市规划既跃然纸上、更成为实景。制定城乡景观风貌导则，明确绿道、田园、人文、运动、街区等“五大场景”设计原则；制定河道景观旅游化建设导则，提出“五河一江”城区河段、郊野河段、农村河段等“三大类型”河段的旅游化设计要求；制定交通旅游化建设导则，确立快进慢游、景观融合、集散衔接、配套优全的建设原则，明确道路交通、慢行系统、公共交通、静态交通、水运旅游、指示系统、旅游环线的技术标准。