四川省泸州市纳溪区围绕群众需求，着力推进镇村审批服务便民化，打通服务群众“最后一公里”，打造镇村审批服务便民化改革样板。

一、围绕“办事环境优”需求，实现办事机构由“管理型”向“服务型”转变。建设镇村标准化实体大厅，整合镇（街）便民服务资源，先后建成15个镇级“便民服务中心”、201个村级“便民服务点”，实现全区各镇村便民大厅（站点）全覆盖。设置综合办事窗口，调整原农村合作医疗、民政低保、司法信访等多个窗口，设置综合办事窗口5个，实现群众办事“一窗受理、内部流转、统一出件、一窗办结”。撤销乡镇（街）直属事业单位社会事务服务中心，设立便民服务中心，作为乡镇（街）直属事业单位，实现便民服务平台与事业机构二合一，构建简约高效的基层管理体制。 

二、围绕“办事效率高”需求，实现政府“端菜”向群众“点菜”转变。梳理镇村两级办事事项，公布《纳溪区镇（街）、村（社区）“最多跑一次”清单》，乡镇（街）能实现“最多跑一次”事项107项，村（社区）能实现“最多跑一次”事项95项，并逐项编制通俗易懂的服务指南，让群众办事“看得明白”。按需下放审批服务事项，以群众需求为导向，广泛征求基层群众意见，首批下放乡镇审批事项51项，涉及乡村建设规划许可、动物及动物产品检疫合格证核发、公共卫生场所卫生许可、林木采伐许可证核发、个体工商户注册、变更、注销登记等事项；将教育、社保医保等领域公共服务事项19项下沉镇（街）及村（社区）办理。清理规范证明事项，大力清理镇村审批服务中需提供的证明盖章材料，编制公布取消和保留证明盖章类材料目录，精简镇村两级证明事项87件。 

三、围绕“办事少跑腿”需求，实现群众办事由“反复跑”向“零跑腿”转变。推行“网上办”，将政务服务一体化平台向乡镇延伸，完善基层综合便民服务平台功能，目前镇村两级能实现“网上办”事项比例达80%，政策咨询类服务事项“网办率”100%。推行“自助办”，乡镇（街）为群众办事提供延时、节假日、预约服务，以及特殊群众送服务上门等，配备自助服务一体机等便民设备，目前已有8个乡镇（街）设置24小时自主服务区。推行“全程代办”，梳理《残疾证》核发、城乡居民养老保险参保登记等全程代办事项清单23项，并将区级部门直接面向事项初审、核验权限直接委托村（社区）办理，由村（社区）代办员收（核）件后代办事群众到乡镇（街）或区政务大厅办理，实现群众“办事不出村”。