按照中央编办有关要求和四川省编办的统一部署，德阳市以扩大机构编制工作影响力为出发点，以提升机构编制围绕中心、服务大局能力为落脚点，深入持续开展机构编制“五进”活动，即机构编制进机关事业单位、进党校（行政学院）、进媒体、进智库、进乡镇，趟出了一条创新和加强机构编制宣传工作的新路子
一、解放思想，更新观念，确立创新和加强机构编制宣传工作新视角
近年来，德阳市机构编制工作与时俱进，锐意创新，有了长足发展。但新常态下各类编制供需矛盾突出、开展工作难、沟通不畅等矛盾没有得到根本解决。困境的背后，机构编制管理政策、法规宣传力度不到位的“短板”更加明显地暴露了出来。
德阳市借助今年全省机构编制工作会议东风，首先，编办多次召开主任办公会和中心组学习会，深入分析当前机构编制宣传工作现状，帮助大家从认清当前形势上解放思想，摆脱受政策宣传不力与服务单位矛盾增多的困惑；第二，从学习全省机构编制工作会议精神中更新观念，摆脱机构编制宣传被动的局面；第三，严格组织开展“两学一做”活动，从贯彻中央和省委编办有关改革精神中统一思想，摆脱诸多矛盾和问题的困扰，市县两级编办迅速形成了对机构编制早宣传主动、迟宣传被动、不宣传没有出路的共识，切实以新思想、新观念推动机构编制宣传工作的进步和发展。
为使机构编制宣传工作积极稳妥，富有质量，市编办研究印发了《德阳市2016年机构编制工作重点调研课题和政务信息任务》，明确各县（市、区）编办中层干部以上、市编办全体干部调研完稿（刊用）两项具体任务，调研完稿报送总数达到60余篇，需在市级以上刊物发表15篇以上；信息报送总数达到100余条，需被省编办采用15条、市编办采用31条以上。尤其要求调研成果实行季报分量报送，对调研成果组织评选并通报表扬。
二、强化“内宣”，创好环境，确立创新和加强机构编制宣传工作新思路
在今年全省机构编制工作会议召开后，德阳市迅速确立了全市当前和今后一个时期内机构编制工作重点方向，也找到夯实创新和加强机构编制宣传基础的“穴位”。简单说就是要做好“内宣”这篇大文章，创造理解、支持机构编制工作的好环境。按照这一新思路，市委编办重点在“四个主动讲”方面狠下功夫。
第一：主动向市编委领导和编委成员讲
一方面，积极为新进编委领导“备好料”。市编办梳理了近年来中央和省委、省政府有关机构编制工作的政策、法规、文件，重点将中央编办编印的《中国机构编制年鉴》、《机构编制文件汇编》以及《四川省市县政府机构改革文件汇编》等资料，连同德阳市机构设置、编制配备和实有人员情况表等基础资料整装成袋，分别呈送市领导。另一方面，建立编委会前“学法、学规”制度。结合依法治市需要，市编委建立并较好地落实了会前学习相关政策、法规制度。今年召开两次编委会，一是逐字逐句学习了中央关于“吃空饷”问题的政策规定，并议定核减“吃空饷”编制事宜。二是传达了全省机构编制工作会议精神，明确当前和今后一个时期内机构编制重点任务。三是学习研究了市级机关用编补员的程序规定，并明确了市编办受理申请，牵头组织、人社联合会审的新机制。
第二：主动向县（市、区）编委（办）领导讲
为使全市机构编制工作均衡、持序、健康发展，市编办主任高度重视对各县（市、区）编办工作的指导。一是及时恳谈，打好“招呼”。在各县（市、区）编办主任调整后，市编办主任都面对面和编办“新掌门人”交流，从政治大局、业务政策，到工作方法、纪律要求进行全方位“辅导”。二是以会代训，适时“充电”。充分利用中心组季度学习、全市性业务会议等契机，宣讲当前机构编制新政策、新规定，明确要求以开展机构编制进“乡镇”为突破口，切实规范机构设置和编制管理，聚力提升服务当地党委、政府工作大局的能力和水平。（三）现场办公，“一线”解难。先后同广汉市委、市政府主要领导现场办公，共同研究国家高新技术产业园区在省委编办批复后的具体细化实施方案；深入广汉、罗江、什邡、绵竹等地，和组织、编办及超编单位一起，共酌商、齐把脉，共同研究制定了切实可行的超编消化方案；同绵竹市委市政府主要领导面对面交流机构编制政策和工作要求，既说清严格消化超配干部的政策和方法，化解了困惑，又确保德阳全市“三超两乱”整治工作没有留下死角，取得了实在效果。
第三：主动向部门领导讲
积极转变工作方式，变被动“接招”为主动上门，注重面对面沟通解释，对各方增编制、增机构的诉求，既坚持原则，敢说“不行”；又讲方法，说透“不行”。同时，还要为确需保障且确有困难的单位“雪中送炭”，出谋划策，说“怎么才行”。今年上半年累计上门服务近100人次，走访近30个机关事业单位。一是关注热点。为推进大众创新、万众创业活动，先后会同市人社、组织部门研究提出了德阳市领军人才服务机构设置方案，为德阳举全市之力打造西部领军人才洼地提供体制保障。二是探索结构性改革。先后数次赴市人大、市委督查室、市政府目督办、市委党史研究室、市政府地方志办公室等单位，理顺市人大机关综合办事和工作机构的设置事宜，分别将市委督查室和市政府目督办、市委党史研究室和市政府地方志办公室“二合一”，达到市级单位事权、责权清晰和“瘦身”的要求。三是侧重解难释惑。针对德阳高新园区建设初期机构编制设置方案，数十次与市发改、住建、国土、环保、安全等部门及广汉市政府沟通协调，上门解决存在的实际问题，以真诚的态度赢得更多市县两级部门的理解支持，工作外部环境得到了明显改善和优化。
第四：主动向党校、行政学院学员讲
探索机构编制进党校、行政学院，商定把机构编制管理基本概念、工作对象和内容、法律法规和政策体系、机构编制违纪特点，以及政府机构改革、事业单位分类改革、建立权力清单和责任清单制度等内容纳入党校、行政学院干部培训计划。
日前，市编办班子成员已就机构编制管理规定、重点术语和今年机构编制管理的重点工作进行了第一批（期）重点宣讲，在市级机关反响较好。力争年内分批分期向机关、事业单位干部主动讲，实现全覆盖、全知晓，普遍增强“体制内”对机构编制是党和国家重要执政资源的认知度。
三、试水“外宣”，营造氛围，确立创新和加强机构编制宣传工作新格局
今年以来，德阳市严格按照省编办有关要求，紧紧围绕如何提高机构编制工作社会知晓度方面做文章，重点在报刊、网络等平台主动、多方、重点“发声”，大胆“试水”外部宣传，努力营造全市上下关心、认可机构编制工作的崭新氛围，确立了创新和加强机构编制宣传工作新格局。
（一）借报刊说话。在落实省委编委部署机构编制突出问题整治工作期间，主动“走出去”，学会和新闻媒体打交道，“摸着石头过河”式的实践“为我所用”。尝试把规范市县两级工作部门内设机构名称工作，在德阳地区主流媒体《德阳晚报》第二版头条进行了宣传报道。通过对机构名称不规范现象、整改27个部门228个“处”改“科”、社会声音等环节纪实报道，让全市上下和社会各界普遍对新常态下的机构编制工作有了新的认识。
（二）借网络说话。德阳市利用网络平台宣传机构编制工作起步较早，在2000年初建有党政内网雏形，2010年独立建立党政内网，2013年建立互联网网站雏形，目前已基本完善。网站开设有机构职能、办事指南、工作动态、法律法规、机构调整、经验交流、相关文件等多个专区，设有为民服务、阳光行动、机构编制调研、普法、党的政治教育活动专栏。同时，还为方便群众办事，开设有通知通告、信息报送和12310举报电话受理等特色服务窗口，较好地展示了新时期德阳机构编制工作崭新风貌。
（三）用成果说话。高度重视调查研究，大力弘扬重研究、勤学习、善思考的风气，把调查研究问题、解决问题贯穿于机构编制工作的全过程，实现调查研究与决策和推动工作的紧密结合，以理论创新推动工作创新。连续多年涌现出有观点、有价值的调查研究成果多达300余篇，2015年市编办组织编印了《德阳市机构编制调研理论文章汇编》（2012-2014）一书。近两年来先后在《中国机构》、《四川机构编制网》和德阳市委机关刊物《调研与决策》、《创新》、《德阳社科》等期刊发表近20余工作调研文章。同时，几年来在转化运用理论调研成果指导工作实践方面也取得积极成效，提高了机构编制部门决策和政策制定的科学水平。
来源：中国机构编制网