河北沧州河间市作为国家级综合行政执法体制改革试点城市之一，市委市政府、市编委领导高度重视，将综合行政执法体制改革列为今年上半年的重点改革任务，积极安排部署，扎实开展综合行政执法体制改革工作。

一、积极探索，积累经验

近年来，河间市在推进综合行政执法体制改革实践中不断探索，取得了一定成效。一是在城市管理和文化领域相对集中行使行政处罚权。2010年组建了城市管理局，挂城市管理行政执法局牌子。2012年根据省法制办的批复，将城市规划区内原建设局的城市管理、环境保护局的环境保护管理、工商局的工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权划入城市管理局，开展了城市管理相对集中行政处罚权工作。同时加强了城市管理局所属事业单位城市管理综合执法队的建设。在文化领域，将有关文化、广播电影电视、网络传输、新闻出版、美术品经营活动行政执法职责整合，集中划入文化广电新闻出版部门，加强文化领域管理与执法统筹协调，组建了文化市场行政执法队，统一由文化行政部门管理。二是推进“两个相对分开”。 结合政府机构改革和事业单位改革工作，在国土局、环保局、农业局、安监局、食药监、财政、人社等部门组建了执法机构，承担本部门行政执法职能，将行政机关原承担的行政执法职能逐步剥离并整合，划入行政执法机构，行政机关负责政策制定、行政审批、行政监管职能，逐步理顺了行政执法职责体系。三是按照“两集中、两到位”的要求，2015年将涉改政府部门内行政许可职能整合，其中7个以独立设置的形式，6个以挂牌设置的形式，设立了行政审批机构，推动部门行政审批机构向政务服务中心集中。四是整合市场监管机构，在基层乡镇按区域设置食品药品监督管理部门的派出机构，重新明确乡镇食品安全监管办公室的工作职责，构建了横向到边纵向到底的食品药品监督管理行政执法体制。

二、结合实际，明确重点

为扎实推进试点工作，河间市结合行政审批制度改革中权力清单和责任清单及制度建设，从已公布的全市行政权力清单和责任清单目录中筛选出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法职责，经河间市政府法制办公室审核确认，在明确各领域行政执法机构主体和执法流程的基础上，对上级明确的食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋与渔业、商务等11个重点领域及教育体育部门的行政执法职能进行了梳理汇总，编制了《河间市重点领域行政执法单位调查统计表》，摸清了行政执法事项、机构和人员编制现状。以此为基础，在省和沧州市编办的具体指导下，明确了改革思路，反复设计了几套《河间市综合行政执法体制改革试点工作实施方案》，征求了河间市委、市政府有关领导的意见，综合各方面情况，经河间市深化改革领导小组会议研究，确定在公共卫生领域内整合行政执法队伍推进综合行政执法体制改革试点工作。

三、加快推进，力求创新

根据确定的综合执法体制改革领域，拟订了工作实施方案，组建集中执法机构，向基层延伸执法力量。在卫生和计划生育局设立卫生和计划生育执法大队，承担行政执法职能。将卫生和计划生育局机关、原卫生监督所与计生督查队，有关公共卫生与人口和计划生育管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚、行政强制和行政征收等行政执法职责整合，划入卫生和计划生育执法大队，解决一个部门内多头执法的问题，集中执法力量，提升行政执法效能。同时，组建三个执法中队，为卫生和计划生育执法大队的派出机构，承担所辖乡镇行政执法职责，实行公共卫生领域内综合行政执法，推进执法重心下移。省编办批复实施方案后，河间市加快了试点改革工作步伐，及时拟订了关于设立河间市卫生和计划生育执法机构有关事宜的请示，按照机构编制管理的权限和程序，5月经河间市编委会议同意，并呈报沧州市编办审批，批复后将加速推进组织实施，保证完成试点改革任务，为推广和深化综合行政执法体制改革积累经验。

来源：中国机构编制网