一、严格管理“控”总量

巫溪县把总量控制作为控编减编工作的总目标，坚持从源头抓起，严格审批程序，向精细化、规范化管理要编制。一是科学制定用编计划。对全县近3年编制人员增减情况进行统计分析，测算出一个科学合理的常态数据，制定中长期和短期控编减编计划，每年各单位使用数额严格控制在测算限额内。建立总量控制预警机制，确保总量不突破、使用有节度、余编能调控。二是部门齐抓共管。建立编制审计、干部人事、财政预算联动机制，人社部门公招、遴选工作人员，以单位是否留有余编为前提，财政依据部门编制数核定预算及工作经费，组织部在配备领导干部时坚持编制和领导职数空缺的“双空”原则。三是实行精细化管理。依托机构编制实名制系统，实行空编进人报批、减员备案、人员进出登记、实名登记追踪等制度，把管理细化到每个机构和编制上，彻底杜绝超编进人。通过多方面加强管理，巫溪县编制总量始终严格控制在2012年底基数内，部门及乡镇均不存在超编问题。

二、内部挖潜“调”结构

针对因教师年龄结构、学科人员比例失衡导致的中小学教职工结构性超编、缺编问题，巫溪县始终坚持在总量内通过结构调整解决。一是盘活存量，确保编制资源科学配置。中小学校教职工编制实行超编学校向缺编学校调剂、城区超编学校采取支教方式向乡镇学校调剂。编制坚持县管校用，编办只管总量，教委负责分配使用，教委可在总量内根据实际情况使用编制。二是科学分流，解决结构性缺编问题。对存在结构性超编问题的学校，实行学科配套分流，人员带编分流，对短时间内无法一次性分流解决超编问题，且学科紧缺教师无法满足教学需求的，坚持在系统内调剂使用编制，用于招聘紧缺学科教师的办法予以解决。三是加强人事管理，提升编制使用效益。针对部分学校因擅自增设内设机构、超职数配备领导，而导致的教学积极性下降，严重影响编制使用效益的问题。巫溪县按照有关规定，重新规范设置中小学内设机构和领导职数，并实行专项督查和限期整改，规范了学校机构编制管理，有力的维护了机构编制的权威性。2014年以来，巫溪县编办先后新设4所学校，所需编制全部通过分流超编富余人员、精简收回编制、调整布局解决，有效控制了编制总量。

三、编随事“转”保急需

巫溪县改变编制管理重“数量控制”模式，把更多的精力转到研究盘活现有编制存量上，坚决防止挤占挪用编制，确保编制多少与单位职能职责、履职情况挂钩，最大限度发挥好编制使用效益。一是与单位职能职责挂钩，做到“减事必减编”。走出“增事必增编，减事不减编”的怪圈，对职能减少或消失的单位，及时调整原有的编制框架，实行“编随事转、人随编走”。结合事业单位清理规范工作，按照“减事必减编”的原则，先后撤并整合10个规模较小、职责相同相近、职能弱化的事业单位，该收回的编制予以收回；对职责调整的单位，连人带编予以划转，达到了在现有编制存量中调剂解决问题的目的。二是清理规范单位人事管理，防止“占编不干事”。大力整治因部门人事管理混乱，滋生无效占用编制资源，导致单位编制紧缺的问题，确保每个编制都用在刀刃上、用到紧缺处。打破机构编制部门“单打独斗”局面，配合人社局对卫计委所属单位开展人事清理工作，通过清理规范，解决了卫计委所属事业单位擅自借用、聘用工作人员现象，超编单位全部得到消化，编制资源被层层占用现象得到遏制。同时，编办联合组织、人社局开展专项督查，对存在“吃空饷”问题的单位，坚决收回所占编制。收回的编制用于重点领域发展急需，重点向安监、建设、旅游、交通、环保、扶贫等领域倾斜，做到了既“瘦身”又“健身”。

来源：中国机构编制网