为进一步明晰县乡职责，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制，昌邑市委编办科学部署、充分论证、扎实推进，全面完成第三批县乡“属地管理”事项的“施工图”“说明书”编制工作。

一是科学部署，确保编制工作按期完成。做到四个到位：专班推进到位。成立办领导任组长的工作专班，全力协调调度督导编制工作落实。规范要求到位。印发规范性通知文件，对编制“属地管理”事项“施工图”“说明书”具体工作提出了明确要求。责任落实到位。对纳入清单的30个事项，分别明确市直有关部门和镇街责任，督促依据《潍坊市第三批县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，逐项研究，确定工作流程、细化任务分工、明确程序环节，压实工作责任。模板编制到位，明确了部门职责、镇街职责、法律依据以及主体责任和配合责任等内容，确保“施工图”“说明书”编制工作按期完成。

二是分类指导，确保职责边界清晰。以打造“施工图”“说明书”为重点，要求部门严格落实各项工作，避免将部门承担的职责任务交由镇街承担。在编制过程中，针对普遍反映的部门间沟通不顺畅、不及时的共性问题，分别对有关部门进行协调指导；对涉及多个部门，且部门对主体责任界定不清等问题，及时汇总，进行专题研究，厘清职责分工，并反馈至相关部门，避免部门间因职责界定不清而出现推诿扯皮等情况。同时，针对“违法建设”等复杂事项，由牵头部门和配合部门分别制定部门内部工作机制和运行流程，确保内容详实、程序准确、职责清晰。

三是严格审核，确保“施工图”“说明书”合法有效。对部门报送的初稿，一方面，对照部门“三定”规定及权责清单，着重从任务分工是否明确、程序环节是否清晰两个关键点，对内容的规范性、合理性进行审核；另一方面，依据法律条文对内容的合法性进行审核。对达不到要求的立即返给部门，并提出修改意见，要求部门限期整改，确保“施工图”符合实际、操作简便、提高效率，“说明书”内容详实、职责清晰、有理有据。目前，第三批30项“属地管理”事项“施工图”“说明书”已全部编制完成，县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任进一步明晰。