为完善基层治理体制机制，优化公共资源配置，昌邑市委编办深入实施“1+4”管理，即以党建引领为主线，推动编制效能最大化、社会治理网格化、综合执法属地化、便民服务就近化，进一步巩固镇街行政管理体制改革成果，真正实现基层资源“落地”、服务“入心”。

以党建引领为主线，夯实基层治理红色根基。在城市社区，建立健全“街道党工委-城市社区党委-网格党支部-党员中心户”四级网格，统筹推动104个市直单位、4847名在职党员下沉社区网格开展服务。在农村社区，建立“镇街-社区-村-网格”四级网格，真正将党建网格阵地打造成为民服务的红色阵地。

编制效能最大化，做好一线人才充实储备。自2019年起，持续下沉编制资源，共为基层核增编制170名，分配用编进人计划76名，为加快推进基层治理体系建设提供了充足的编制保障。运用上挂下派、党性教育等方式，先后安排机关年轻干部到镇街任职15人、挂职15人，镇街干部到市直部门工作22人，全面提升镇街干部队伍整体素质。

社会治理网格化，实现一张网管好万千事。坚持把精准划分网格作为实施科学有效管理的前提，在城市社区，划分286个网格；在农村社区，619个行政村为基本单元建立农村网格。按照“专干不单干、分工不分家”的原则，由社区党组织书记任网格长，社区干部、社区民警、物业管理员、志愿者、义工等人员共同组成网格服务队伍，先后收集群众意见建议8200多条，化解矛盾问题2300多个，基本实现“小事不出网格，大事不出镇街”。

综合执法属地化，有效缩短基层执法半径。将镇街综合行政执法平台作为镇街综合执法的指挥枢纽，强化对交通运输、公安、司法、市场监管等领域派驻执法机构的属地管理。下沉综合执法力量140余名，以“双重管理、属地为主”的综合执法系统，切实解决镇街“看得见、管不着”和部门“管得着、看不见”的基层治理突出问题。

便民服务就近化，实现服务群众零距离。依托镇街便民服务中心，全面推行“一窗受理、集成服务”，实现企业群众办事“只进一扇门”。充分运用政务服务网上平台，“一网办理”事项达4555项，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。开通政务服务直通车，现场服务群众5800余人次，打造“家门口”的便民服务窗口。