为贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员会议精神，昌邑市委编办以潍坊市科学界定“属地管理”工作试点为契机，按照“落实责任要按照权责一致的原则，厘清责任边界”的决策部署，紧抓市镇间权责关系这一关键，科学界定“属地管理”适用范围。

一、组建专班，摸清现状。一是抽调业务骨干联合乡镇集中办公。结合前期潍坊市委编办组织召开的科学界定镇街“属地责任”适用范围专题研讨会相关要求，选取都昌街道、柳疃镇、饮马镇为试点，第一时间联合3个镇街熟悉情况的业务骨干组建科学界定“属地管理”职责工作专班，实行集中办公。二是听取基层意见列明存在问题。工作专班在实事求是原则基础上，坚持统筹考虑、应列尽列的工作思路，把市级和镇（街）之间的所有属地管理事项进行统计，共汇总全市17个部门（单位）要求镇街属地管理事项55项，部门（单位）和街道共同完成责任事项60项。

二、理清症结，建立清单。一是立足根源全面了解镇（街）紧急诉求。与镇（街）负责同志就镇（街）认为涉及范围广、工作难度大的问题进行全面深入沟通，特别是对水资源管理与污染防治、畜禽养殖污染及排放整治、违章建筑清理整治、秸秆焚烧、噪声扰民执法主体不明、农产品监管环节和执法主体不明等与民生关系密切、群众反映强烈的问题进行了重点探讨。二是立足基础全面梳理市镇职责。通过翻阅法律法规、“三定”规定和权责清单等，对列明的问题逐一查找出市级部门职责与镇街职责，明确市镇责任范围和边界，确定主次责任，完成《县乡“属地管理”事项主要责任和配合责任清单》。

三、分析研究，确保实效。一方面，认真学习中央、省和其他县市区有关属地管理职责划分的经验和方法，坚持各级有各级职责，各级有各级任务的原则，明确镇街责任范围，切实减轻基层负担，提升基层服务水平。另一方面，依据法律政策等动态调整权责清单，实现权责统一，做到事事有人管，件件有回应，同时借力“属地管理”界定工作在职责划分上做到不遗漏，在职责分工上做到不推诿，进一步明晰市镇工作职责，科学推进“属地管理”界定工作取得实效。