第三章　人员编制的核定、调整

　　第十五条　事业单位人员编制包括编制数额、人员结构比例、领导职位设置及职数等。人员编制依据编制标准核定;无编制标准的，根据发展规模、职责任务等，参照同类事业单位的同等情况核定;规模较大的事业单位，可分期核定编制。

　　第十六条　事业单位人员编制是配备人员的依据，不得超编、超职数、超比例配备人员。

　　第十七条　事业单位人员编制核定后，因职责任务变化需要调整的，由其举办主体或事业单位向同级机构编制部门提交调整方案。调整方案应当包括下列内容：

　　(一)调整编制的理由和依据;

　　(二)编制数额、岗位设置及人员结构。

　　第十八条　事业单位人员编制不得与国家机关和其他组织人员编制混合使用，国家机关和其他组织不得占用事业单位人员编制。

　　第四章　审批权限与程序

　　第十九条　事业单位的设立、变更、撤销和人员编制的核定、调整，按下列权限审批：

　　(一)省属事业单位的设立、变更、撤销和人员编制、领导职数核定或调整，由其举办主体报省机构编制部门按有关程序审核或审批;

　　(二)设区的市所属事业单位的设立、变更、撤销和人员编制、领导职数核定或调整，由其举办主体报同级机构编制部门按有关程序审核或审批;

　　(三)县(市、区)所属事业单位的设立、变更、撤销和人员编制、领导职数核定或调整，由其举办主体报同级机构编制部门按有关程序审核或审批;

　　(四)按照国家规定，需报上一级审批的，按规定程序报批。

　　第二十条　设立事业单位、增加事业编制、调整结构布局等重要事项，由其举办主体于每年的第四季度向同级机构编制部门申请立项。机构编制部门结合财政预算、经济社会发展规划和计划，统筹安排，于下一年第一季度确定立项计划。未列入立项计划的，除法律法规和上级专门规定的外，不予受理。

　　第二十一条　设区的市、县(市、区)机构编制部门确定的年度立项计划，需报经上一级机构编制部门核准后，按审批权限予以审核或审批。

　　第二十二条　立项计划确定后，机构编制部门应当将列入立项计划或未列入立项计划事项及时通知举办主体。

　　第二十三条　审核、审批事业机构编制，应当依据国家法律法规和有关规定，进行调查研究和论证。新设立事业单位和机构编制重要调整事项应当经过专家论证，广泛听取各方面意见，并严格按规定程序办理。

　　第二十四条　设立、变更、撤销事业单位或调整事业编制的批复内容应当包括：机构名称、类型、职责任务、举办主体、基本规模、经费来源、内部机构、编制数额、人员结构比例、领导职位设置及其他必须明确的事项。

　　第五章　监督管理

　　第二十五条　事业单位机构编制实行专题报批制度，任何部门和单位不得干预事业单位机构编制事项。

　　第二十六条　政府主管部门和事业单位举办主体应当加强对事业单位的监督管理和考核工作，提高事业单位的运行效能和服务水平。各级机构编制部门应当结合事业单位登记管理、机构编制统计和年度考核工作，对事业单位运行情况、社会效益、经济效益和服务质量进行年度检验评估。检验评估结果作为调整其机构编制和经费来源的依据。

　　第二十七条　有下列行为之一的，机构编制部门应当责令其限期纠正，逾期不纠正或造成不良后果的，由有关部门按照规定对负有直接责任的领导人员和主管人员给予行政处分：

　　(一)在申报事业机构编制过程中弄虚作假的;

　　(二)擅自调整经批准设立的内部机构的;

　　(三)擅自变更职责范围的;

　　(四)擅自变更机构名称或增挂牌子的;

　　(五)超编制使用工作人员或超职数配备领导人员的;

　　(六)擅自拨付超编人员经费、挤占事业单位人员编制和经费、转移事业单位职责任务的;

　　(七)干预下级业务部门机构设置和人员编制的;

　　(八)应当撤销的事业单位，逾期不申请的;

　　(九)违反事业单位机构编制管理规定的其他行为。

　　第二十八条　上级机构编制部门对下级机构编制部门不按规定设立、变更、撤销事业单位机构及调整人员编制的，可宣布其决定无效或责令其按规定重新办理。

　　第二十九条　从事事业机构编制管理的工作人员，应当坚持原则、公道正派、依法办事，自觉接受群众和社会监督。对违反工作纪律、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由有关部门给予批评教育或行政处分。

　　第六章　附　则

　　第三十条　本规定自2003年4月1日起施行。