为构建简约高效的基层管理体制，昌邑市在柳疃镇探索建立“一核引领、一网兜底、一体服务”“三个一”基层治理体系，从体制机制上有效纾解基层堵点难点问题，不断激发基层治理活力。

一、“一核引领”，让党建“小项目”驱动“大治理”

一是完善“五级联动”领导体制。强化镇党委核心作用，构建“镇党委—社区党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”五级联动组织设置。单设党建专责机构，镇所属事业单位党群服务中心加挂党校（党员教育中心）牌子，按照不少于6人标准，配强党务工作力量。二是构建乡村振兴“党建链”。针对农业产业链条短、附加值较低等问题，成立柳疃镇农业综合党委领导农业乡村振兴示范区建设，将周边土地统一流转，大力发展智慧农业、农副产品深加工和生态观光产业,实现“三产”深度融合、农文旅协调发展。三是打造“党建联盟”品牌。为解决产业发展合力不强、质效不优等问题，构建现代农业、超纤基地、丝绸小镇等党建综合体，推动各类资源力量优化整合，打造融合共建、联动共赢的“产业链”。

二、“一网兜底”，让基层“小网格”实现“大平安”

一是网格一线“访民情”。将镇划分为621个网格，建立“1+X+N”网格员模式，选派72名专职网格员和519名网格协管员，明确网格员8类22项工作职责。推广网格员每天开展两次巡查，做到安全隐患和不稳定因素必报、重大突发事件必报、外来人员流入必报，实现家庭情况清、人员类别清、基础设施清、隐患矛盾清的“1234”工作法，做到信息收集无遗漏。二是平台在线“听民声”。建立“村呼乡应、乡呼县应、上下联动”工作机制，网格员通过“网格通”APP收集群众线上诉求，网格内能够自行解决的，立即予以办理；需要交由村、社区或镇级办理的，由网格员向上“呼叫”予以解决，基本做到“小事不出镇、大事及时掌握”。三是调处热线“解民忧”。创设集纠纷处理、法律咨询、普法教育于一体“邑疃和气”调解室，成立专业调处团队，做到群众来访即来即谈、即谈即诊、即诊即行，调处成功率达到98%以上，真正将矛盾纠纷化解在基层。

三、“一体服务”，让便民“小站点”惠及“大民生”

一方面是打造“一站办理”便民中心。将镇便民服务中心升级扩容，设置5个功能区10个窗口，共涵盖便民服务事项188项，年办件量达5000余件，服务群众2万余人，最大限度提高为民服务效率。另一方面是构建“一次办好”百姓客厅。创新设置“百姓客厅”，集中办理拖拉机和联合收割机登记等24项业务，打造移动版的“市民之家”。“百姓客厅”运行以来，缩短群众跑动距离达95%，降低群众获取许可的交通成本达98%，真正达到了“易办事项就近办”的服务效果。