为加快构建边界清晰、运行高效、依法保障的基层管理体制，昌邑市通过厘清职责边界、搭建服务平台、强化制度保障等方式，持续为基层“减负增能”，助力不断提升基层治理规范化水平。

一是厘清职责边界，构建依单履职格局。聚焦基层反映比较集中的自然资源、生态环境、城乡建设、综合执法等领域县乡职责不清问题，分三批印发125项事项《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，并逐条明确“谁为主，谁配合”的主次关系和职责分工。编制180项镇街职责任务清单，并将清单进行颗粒化分解，明确事项承办机构、办理程序等，实现工作运行流程的整链条规范，构建起“依单履职，照单办事”的基层高效治理新格局。

二是搭建服务平台，推动服务重心下移。搭建“乡呼县应、上下联动”服务平台，制定“属地管理”事项+社会治理网格服务管理事项联动清单纳入平台管理，优化办理流程，健全“网格呼叫—平台受理—部门响应”闭环运行模式，实现网格中事项在网格中解决。进一步衔接基层党建、社会治理、政务服务等工作，有效推动“乡呼县应”向村（社区）、网格延伸。统筹镇街综合执法派驻机构，构建镇街“一办一队”执法新格局，推动70余名县级执法人员“县属镇管镇用”，共同参与镇街“呼叫”事项处置，有效解决基层执法难、问题处置质效不高等难题。镇街统一设置便民服务中心，将与群众生活密切相关的服务事项统一入驻中心窗口办理，实现便民事项“一窗受理”，切实打通服务群众“最后一公里”。

三是强化制度保障，增强镇街话语权。完善“属地管理”考核评价机制，将规范“属地管理”工作纳入全市高质量发展综合考核体系，并结合“五项权力”下放，赋予镇街对职能部门派驻机构负责人人事考核权和征得同意权，镇街对职能部门的评价结果占被考核部门绩效权重的30%以上，对派驻机构履行职责评价占派驻机构考核权重的60%以上，全面提升基层话语权。建立“属地管理”清单动态管理和准入机制，严禁职能部门擅自将自身承担的职责任务交由镇街办理，推动镇街将精力回归到抓党建、抓治理、抓服务等主责主业上来。