为巩固和提升改革成果，做好改革“后半篇”文章，昌邑市明确方向盯主业、锐意进取抓落实，着力加强改革系统集成，推进改革从“整合”走向“融合”，为区域经济高质量发展、基层社会治理和重点项目攻坚提供强有力的体制机制保障。

一、以履职清单为“支撑点”，让权力责任更加清晰

一是打造职责任务清单。部门依据法律法规和“三定”规定，对实际承担的全部工作任务进行条目化分解，28个政府部门共细化部门职责441条，分解工作任务1846项，编制流程图858张、工作规范785项，有力推动“三定”规定颗粒化、职能运行流程化。

二是打造职责边界清单。贯彻一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的原则，编制公布两批职责边界事项123项，并指导建立完善工作规则109项，确保部门协同配合事项的高效运行。

三是打造属地管理清单。聚焦自然资源、卫生健康等18个领域，编制125项“属地管理”清单事项，并以潍坊市镇街职责任务清单（试行）目录为基础，制定180项镇街职责任务清单“说明书”，进一步厘清属地责任的“分界线”。

二、以深化改革为“着力点”，让职能运行更加顺畅

一是深化综合行政执法体制改革。实行市容治理网格化、路长制管理，推行徒步巡查执法、错时管理执法、“互联网+执法”等，进一步延伸执法触角，强化末端治理。在自然资源和规划、农业农村等重点领域探索建立联合执法专班，规范执法协作机制，实现对违法违规行为的快速反应、迅捷执法。将规范“属地管理”与行政执法工作相衔接，做实综合行政执法办公室，并结合五项权力下放工作，进一步增强基层治理“统筹力”。

二是深化镇街行政管理体制改革。深入实施“一核四化”，即以党建引领为核心，推动“7+5”组织架构扁平化、社会治理网格化、综合执法属地化、便民服务就近化。“一核”，调优社区党委、村党支部、网格党小组、党员户“四位一体”组织架构，实现党的组织和党的工作全面有效覆盖。“四化”，政务“一网办理”事项达4555项，下沉综合执法力量140余名，通过基层网格员化解矛盾问题2300多个，真正实现基层资源“落地”、服务“入心”。

三是深化重点领域体制机制改革。紧盯上级重大决策部署、群众关注的重难点工作，持续深化信访、市委农办、乡村振兴、安全生产等领域改革，补齐民生事业发展短板。如，将扶贫开发办公室更名为乡村振兴局，并增设内设机构市委农办秘书科（市委农办督促指导科），推动脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

三、以规范提升为“关键点”，让服务效能更加鲜明

一是持续规范议事协调机构管理。制定《议事协调机构管理办法》，严格设立条件，明确保留范畴，精简组成人员，规范工作程序。同时，制定议事协调机构工作规则及办公室工作细则，以规则的制度化促进议事的规范化，切实为党委决策服务好、参谋好。

二是持续优化编制资源配置。坚持“瘦身”和“健身”相结合，借力各类改革，核减回收编制资源，推动编制资源向重点领域和基层一线倾斜。创新“基本编制+”管理，核定115名编制用于中小学周转编制专户建设，核定3434名人员控制总量用于公立医院、中职学校和公办幼儿园自主招聘，切实推动编制管理由“重数量重规模”向“重质量重效能”转变。

三是持续提升监督检查水平。改变过去“一评终结”模式，加强对机构编制决策的阶段性跟进。机构编制事项批复时，随文附带“明白纸”，提醒部门3个月内备案机构编制事项执行情况，对执行6-12个月的机构编制事项，结合机构编制跟踪问效、事业单位绩效考核、机关职能运行评估等，分类开展问效，对发现的苗头性问题及时提醒更正，持续提升机构编制管理效能。