根据市委统一部署，2021年4月29日至7月15日，市委第三巡察组对市委编办进行了巡察。8月25日，市委第三巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出市委编办存在3个方面、10个大项、19条具体问题，并提出3项意见建议。市委编办完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。在接到市委第三巡察组对市委编办的巡察反馈问题后，领导班子迅速围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题研究，并对巡察整改落实工作进行了安排部署，围绕反馈意见指出的问题和提出的建议，深入反思检查，直面问题不足，严格落实责任，坚决抓好整改落实。
二是加强组织领导。市委巡察反馈问题整改工作在市委编办领导班子领导下进行，由办主要领导负总责，各分管领导按照分工，根据模块化管理要求，抓好各自分管领域有关问题整改落实。成立市委编办巡察反馈问题整改工作领导小组，主要负责人任组长，分管领导任副组长，各科室局中心负责同志任成员。办主要领导认真履行第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督导落实。
三是明确目标责任。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求召开专题会议，逐条逐项研究整改措施，根据市委第三巡察组反馈问题，进行了分析研判，制定了整改落实工作方案，从3个方面确定19项具体整改问题、落实19条整改措施，明确了责任人、责任科室和整改时限。
四是认真督促检查。加强监督检查、跟踪问效，及时了解掌握整改进展情况。对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果；对整改质量不高的问题，深入分析原因，继续加强整改，确保高质量整改到位；对需要较长时间整改的问题，进一步压实责任，明确完成时限，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
五是强化成果运用。整改落实中，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。通过对巡察反馈问题的整改，有效地促进了上级决策部署的贯彻落实，推动在理论学习、议事决策、财务管理、党的建设、从严治党方面建章立制，进一步扎紧制度的笼子，做到标本兼治，巩固整改成果，放大整改效应。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，决策部署执行有差距”方面
1.对“理论学习仅停留在简单传达的表面层次，未能做到学懂弄通做实”问题，重点从以下三方面进行整改
一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将深入学习十九大和历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及相关政策法规等进行全面系统安排，制定务实科学的学习计划，完善理论学习中心组学习制度，活化学习形式，用好“学习强国”“灯塔-党建在线”网络学习平台，鼓励党员进党校参加培训，切实提升党员干部的理论素养和整体素质；二是严格落实周五集体学习制度，采取理论学习中心组学习、党支部学习等多种组织形式，以集体研讨交流作为主要方式，适时安排进行主题发言，其他人员进行交流发言；三是定期对学习成果进行检验。每人每季度至少撰写一篇心得体会，杜绝套用他人理论成果，定期开展学习成果交流，分享学习心得和体会，杜绝大而空的泛泛而谈，切实把理论学习转化为落实工作的实际措施。
整改成效：已完成，长期坚持。
2.关于“履行新时代机构编制工作职责使命不到位，立足服务发展发挥编制管理效能不足”问题
（1）针对“对机构改革后的新问题跟踪问效不够”问题
8月底至10月初，在市直54个部门开展职责履行等情况“回头看”工作，推动全市上下认真落实2018年党政机构改革确定的各项改革任务，严格落实“三张清单”，扎实做好机构改革“后半篇文章”。采取部门自查、专业审核小组审核、实地调查等方式，全面核查部门履职存在问题。同时，注重做好业务融合文章，结合职责履行等情况“回头看”，一并开展事业单位“双随机”抽查和机构编制事项跟踪问效工作，确保“上一次门、全面体检”。在实地核查过程中，通过查看单位挂牌、中层干部配备情况，了解部门实际运转情况，通过查看部门信访事项、与分管领导及具体工作人员座谈等，了解部门具体履职情况及履职堵点。
整改成效：已完成。
（2）针对“机构编制‘瘦身’与‘健身’相结合不够有力”问题
一方面，注重发挥评估作用，积极开展机构编制业务受理前评估，从机构编制现状、机构编制事项可行性必要性等多方面全面掌握部门职能配置及执行情况，在不突破已核定机构编制总量基础上，加强系统内部统筹力度，挖掘现有机构编制资源潜力。另一方面，结合各类改革不断调整优化部门单位布局结构，切实提高基本公共服务保障水平。同时，在“控”字当先的态势下，用编进人计划优先向党委政府中心工作、民生保障重点领域倾斜，每年招考的教育卫生、安全生产等领域专业技术人员占招考总数的80%以上，最大限度发挥现有机构编制资源效益。针对市科学技术局提出的人员少任务重问题，在其行政超编的情况下，2021年为其所属事业单位市科技合作中心安排用编进人计划1名。
整改成效：已完成。
（3）针对“事业单位监管联席会议制度运行不规范”问题
对于“事业单位监管联席会议制度运行不规范”情况，对18家成员单位在办理相关业务时需查验《事业单位法人证书》的情形再次明确，如发现存在问题较严重的事业单位将直接纳入异常信息名录，列入失信从严惩戒“黑名单”。下步，及时将日常监管情况、事业单位履职尽责情况反馈给各成员单位，形成共同参与、信息共享、互联互通，“一处不规范，处处受约束”的联动机制，达到共同监管目的。
对于“事业单位年度考核方式科学性不高”情况，按照事业单位行业属性、专业特点，将纳入考核的事业单位科学划分为党政综合、经济服务、民生保障、教体文卫、资源环境和镇街区6大类，用好年度报告公示、“双随机、一公开”抽查、日常登记监管、联席会议监管、专业考核小组五个平台做好事业单位平时考核工作，年终考核成绩首先征求党风廉政建设、安全生产、社会治安综合治理等主管部门“一票否决”意见，其次，对表彰奖励、通报批评、负面报道、服务企业等6项加分项和10项减分项，分别由21家职能部门进行认定，再次，邀请市级分管领导、服务对象和“两代表一委员”等参与评价，从各自角度对事业单位发挥职能作用、服务中心工作以及服务质量、效率、态度等情况进行评价。每类事业单位分别统计各项成绩，按比例划分考核等次，确保考核结果更加科学、合理、公正。
整改成效：已完成。
（4）针对“室务会会议记录不完善”问题
一是规范室务会定时召开制度，每月固定一天召开室务会，研究重要编制事项问题，遇有重大事项需要立即召开室务会进行研究讨论的，不受每月一次室务会次数的限制；二是规范使用会议记录本，做到逢会必记录，在召开室务会时使用专门记录本，详细如实做好会议记录，由分管领导审核把关；三是会后及时印发会议纪要，准确反映会议的主要精神和议定事项，并在规定范围内进行传阅。
整改成效：已完成，长期坚持。
3.关于“对意识形态工作重视不够”问题
（1）针对“意识形态工作有关‘硬要求’落实不严格、执行不到位”问题
一是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为党的建设的重要内容纳入全年工作要点，作为党支部及班子成员民主生活会和述职述廉重要内容，严格落实每年两次在党内通报意识形态领域情况制度，每半年在党内通报意识形态领域情况；二是加强意识形态阵地管理。积极发挥宣传优势，整合现有宣传手段，加强宣传阵地管理。充分利用机构编制网、微信公众号等，积极开展意识形态宣传，开展社会主义主流思想文化和意识形态正面宣传和舆论引导工作；三是加强思想政治工作。认真按照上级要求开展理论学习，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。利用“三会一课”、主题党日等学习教育活动加强对党员尤其是党员干部意识形态工作的教育培训。
整改成效：已完成，长期坚持。
（2）针对“理论中心组学习不规范，研讨交流不经常”问题
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，按照市委编办理论学习中心组学习计划，使理论学习中心组学习常态化、制度化开展；二是把理论学习中心组学习列入重要议事日程、纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制，切实担负起主体责任和领导责任，将意识形态工作内容纳入理论中心组学习；三是坚持把集体学习研讨作为学习的主要形式，通过深入开展学习讨论和互动交流，理清思路、研究对策，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力。把中心组学习与党史学习教育结合起来，不断提升学习效果。不断探索创新学习方式方法，拓宽学习渠道，充分利用“学习强国”平台，不断增强学习的吸引力。坚持系统学习方法，把个人自学思考与集体学习研讨相结合、把理论学习与专题调研相结合、把常规学习与在线学习相结合，注重学习的实效性。
整改成效：已完成，长期坚持。
（二）“落实党风廉政建设主体责任不到位，财务制度执行不规范”方面
4.关于“财经纪律不严格”问题
（1）针对“入账资料不完整”问题
一是完善差旅费管理办法，加强预算控制和审批、审核程序控制，明确审批责任人责任；二是从紧审核差旅费报销；三是强化年初预算的控制性，强化财务人员票据核算责任意识，杜绝不合规票据报销。
整改成效：已完成，长期坚持。
（2）针对“未严格执行公务卡结算制度”问题
一是为全办所有在职在编人员统一办理工行公务卡，确保不落漏、全覆盖，统一实行公务卡结算；二是在全办进行公务卡使用讲解，加强全办人员对公务卡使用的认识和理解；三是建立公务卡报销结算管理暂行办法，对公务卡日常使用、报销流程进行明确和规范。
整改成效：已完成。
（3）针对“部分《采购目录》以内的项目未按要求实施政府采购”问题
一是固定资产采购全部履行政府采购程序；二是完善资产管理办法，按照需求和资产配置要求编制固定资产采购计划和经费预算。统一固定资产采购管理，依规采购。
整改成效：已完成，长期坚持。
（4）针对“部分采购项目操作环节不规范”问题
一是加强人员培训，组织综合科有关人员对政府采购文件及有关法律法规规定进行集中培训学习，提高采购人员和资产管理人员的法律意识和专业素养，确保严格依法做好政府采购工作；二是规范政府采购操作流程，采购和验收岗位由不同人员担任，做到相互监督、相互制约，询价记录表和验收表等相应材料作为凭证入账，做到采购账目透明、规范。
整改成效：已完成，长期坚持。
5.关于“工会财务管理不规范”问题，重点从以下三个方面进行整改
一是科学设置会计账簿。工会经费独立开设银行账户，实行独立核算，并设置银行存款、现金等必备的明细科目，保证会计账簿真实、完整。完善工会记账凭证。二是工会各项支出有合法规范的发票、收据等原始凭证，发票或收据上有发票或收据监制章和开票单位财务专用章；办理支出事项两人经手，发票有相应人员签名，做到入账材料规范、齐全。并派出专人负责清理工会2019年度至2021年度账目、相关凭据及审核等工作，补充完善各项凭证。三是工会所有开支均以银行转账的方式进行，严禁将工会经费用于服务职工和开展工会活动以外的任何开支。
整改成效：已完成，长期坚持。
6.关于“公务用车管理制度不完善，车辆管理存在漏洞”问题，主要从以下两个方面进行整改
一是完善公车管理制度。根据《昌邑市财政局关于印发<昌邑市党政机关公务用车定点保险定点维修定点加油管理办法>的通知》（昌财字〔2021〕54号）通知要求，结合我单位实际情况，进行公务用车“三定点”管理，通过政府采购的方式，公开选定“三定点”服务商，明确服务流程和标准，实行动态管理和评价管理。除特殊情况外，对非定点服务商提供的加油、维修等费用不予报销。目前定点单位正在对接中。二是完善公车使用档案。车辆登记信息准确无误。公务用车使用过程中，由公务用车使用人员保留车辆全部加油小票、维修清单等费用支出原始凭证，并制作公务用车使用清单，详细记录公务用车加油时间、行驶里程、维修时间等各项使用记录；由综合科负责对公车使用提供的凭证进行审核，并定期核查、登记车辆使用情况，建立本单位公务用车使用档案。
整改成效：已完成，长期坚持。
（三）“全面从严治党压力传导不到位，基层党组织建设存在薄弱环节”方面
7.关于“党支部缺乏党务工作力量，党建工作存在薄弱环节”问题
一是制定党建工作标准化规范。对涉及的党建工作进行系统梳理，把规定动作的具体内容、有关时间和次数要求进行明确。明确专人负责党建工作，《党支部工作记录簿》严格遵循填写说明等有关要求，确保各项栏目填写准确、完整、规范，应填尽填。各类活动内容如实记录，坚决杜绝弄虚作假现象。二是制定党建工作计划。对照党建工作标准化规范，结合工作实际，研究制定具体党建工作计划，明确时间节点、任务目标和措施办法，确保年度工作计划落实落地。三是加强对党建工作的推进落实力度。领导班子成员带头落实“一岗双责”，加强对党建工作的深入研究，至少每半年专题研究一次党建工作，全面落实年度党建工作计划，在完成规定动作的基础上，全力推进党建工作创新。
整改成效：已完成，长期坚持。
8.关于“党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会质量不高”问题
一是严格执行党章和新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是严格落实支部生活日，推行“政治生日”制度，实行“一月一主题”，增强党内政治生活吸引力感染力。三是用好“灯塔-党建在线”山东e支部，及时上传台账，提高党内组织生活质量。四是严格党费收缴，组织全体党员干部按时缴纳党费，并上缴党费专用账户。五是提高民主生活会、组织生活会质量。充分运用批评与自我批评的武器，正视问题，敢于揭短亮丑，杜绝“老好人”思想，实事求是找问题，真刀真枪抓整改，列出问题清单和整改措施，确保民主生活会、组织生活会取得实效。
整改成效：已完成。
9.关于“履行全面从严治党意识不强，党风廉政教育不到位”问题
一是加强党风廉政建设工作力度。每半年专题研究一次全面从严治党工作，每季度专题研究1次党风廉政建设工作，深入分析单位在党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，研究贯彻落实党风廉政建设责任制的具体措施。坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实。二是开展党风廉政建设定期检查。把党风廉政建设作为党建考核的重要内容，每半年开展一次集中检查，总结好的经验做法，对发现的问题及时进行通报和督促整改，确保各项任务落实落地。三是严格落实廉政谈话制度。每年至少开展一次廉政谈心谈话，主要领导与班子成员、班子成员与分管的科室负责人进行谈心谈话，党支部书记与所在支部党员代表进行谈心谈话，谈话紧密结合工作、岗位特点和个人实际，了解思想动态，掌握深层次情况，“点穴”苗头性、倾向性问题，做到防患于未然。四是班子成员定期与科室负责人进行廉政谈话，与新任职的中层干部进行廉政谈话。与各科室签订党风廉政建设责任书。在春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节日前专门进行廉政专题教育，并记录好相关会议记录。
整改成效：已完成，长期坚持。
10.关于“‘三重一大’事项报告制度落实有差距，存在部分应报告而未报告事项”问题
一是修订完善“三重一大”事项集体决策制度，对集体决策事项范围、决策原则、决策程序和监督实施进一步进行明确。二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度和市委编办工作细则关于“重要工作和重大事项必须由室务会会议集体讨论决定”。凡涉及重大事项、重要人事变动、重大资金使用等情况，按程序提交室务会研究，确保决策科学、合理。三是切实提高政治站位，班子成员站在全局的高度思考问题、考虑工作，树立全办一盘棋思想，室务会研究“三重一大”事项时，除本职和分管领域工作外，对其他领域工作也要积极发表意见建议，营造良好的民主决策氛围。
整改成效：已完成，长期坚持。
三、今后整改工作打算
（一）切实落实“两个责任”。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，全面加强机构编制系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党支部书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈。认真落实监督责任，把纪律和规矩挺在前面，充分发挥监督执纪“四种形态”警醒和惩戒作用，完善廉政风险防控机制，营造风清气正的良好政治生态。
（二）加大执纪监督力度。以巡察整改为突破口，进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律，坚持把纪律挺在前面，发扬钉钉子精神，切实增强转变作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步加强党风廉政建设，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。
（三）探索完善长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时，结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进机构编制工作持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7219506；邮政信箱山东省昌邑市平安街1669号市级机关综合服务中心A座1610室；电子邮箱cysbzb@wf.shandong.cn。
中国共产党昌邑市委机构编制委员会
办公室机关支部委员会
2021年12月24日